ࡱ> jliU@ Kbjbj 8nClP=>xxxxxxxx=======$'?RyA=xxxxx=xx=PPPxxx=Px=P$Pttxl nft= >0=>tA< Att,At=HxxPxxxxx==dF MOVIMIENTO PORTUARIO La construccin en el borde costero de Valparaso pone en riesgo su futuro como Puerto Principal. Puerto Valparaso est llegando a su mxima capacidad en base a la infraestructura actual Fernando Angulo Phillips, ingeniero civil industrial asesor tcnico de ASONAVE Segn el experto, los problemas se deben a que no hubo una visin estratgica. Hoy, Chile tiene numerosos tratados comerciales en pleno desarrollo y varios por venir. Adems, Valparaso atiende un nmero considerable de cruceros tursticos. La llegada de varias lneas martimas nuevas, sumada al crecimiento natural de las actuales, est produciendo congestin. A raz de esto se est dando prioridad a las naves porta contenedores, en perjuicio de la fruta, carga general y aceros, entre otros. Existe una gran problemtica que est afectando al Puerto de Valparaso. Esto se debe a que se produjo un crecimiento explosivo en el movimiento de carga. En este sentido, el Terminal 1 alcanz una cifra rcord de 35 mil contenedores movilizados durante el mes de agosto de 2006, lo que representa un incremento de casi el doble, respecto del mismo mes del ao anterior. Por este motivo, Fernando Angulo Phillips, ingeniero civil industrial y asesor tcnico de la Asociacin Nacional de Agentes de Naves de Chile, Asonave, seala que el Puerto de Valparaso estara llegando a su mxima capacidad en base a la infraestructura actual, no teniendo suficientes reas de respaldo para efectuar operaciones y almacenar contenedores, materia que requiere de una urgente solucin. Cul es la causa de este gran aumento? La llegada de varias lneas martimas nuevas, sumadas al crecimiento natural de las lneas actuales, est produciendo congestin, por lo que se les est dando prioridad a las naves portacontenedores, en perjuicio de la fruta, carga general y aceros, entre otros. Qu puede pasar ms adelante, durante la temporada? Que el puerto pueda colapsar, lo que lo hace ms ineficiente generando mayores costos y daos a todo el comercio exterior. Es preocupante lo que pueda ocurrir en meses de temporada alta, o sea febrero y marzo de 2007. En ese perodo tambin hay que aadir la atencin de los cruceros. El tema se pondr aun peor cuando empiece a funcionar el acceso Sur al Puerto de Valparaso, el cual se espera que entre en servicio en junio de 2007, debido a las reas que naturalmente demandar esa va. O sea, el Puerto se estara ahogando? Exactamente. Por eso nos preocupa enormemente la posible construccin de instalaciones tursticas en el borde costero de Valparaso ya que limitaran la capacidad de ampliacin del puerto. Es increble cmo una ciudad formada en torno al puerto y su actividad, hoy pretenda construir en la baha, limitando su crecimiento futuro. Adems, hay que considerar que el recinto necesita adecuarse no slo al aumento productivo, sino a los cambios tecnolgicos, en los sistemas de seguridad, e incluso al tamao de los barcos que se estn haciendo cada vez con mayor desplazamiento. Adems, se acaba de aprobar la ampliacin del Canal de Panam, por lo que Valparaso debera estar considerando qu facilidades ofrecer para atender naves del tipo Post Pamanax, anticipndose a los cambios que vendrn. Slo as se podr mantener vigente y competitivo, en un entorno de creciente globalizacin, entregando una adecuada respuesta al comercio exterior del pas. Se debe sealar que este cambio permitir el paso de naves desde 4.000TEUS (contenedores) como mximo, a otras de aproximadamente 15.000TEUS actualmente en construccin. Qu pasa con el actual esquema de operacin portuaria licitado el ao 2000? Ha funcionado muy bien, pero dentro del mbito de la concesin, realizando una gran labor en cuanto a la incorporacin de equipos y tecnologa necesarios para la obtencin de mayores capacidades y eficiencias. Eso ha permitido -como tanto se ha dicho- casi duplicar lo movilizado el ao pasado. Pero eso naturalmente tiene un lmite. Por muy bien que lo hagan, no se pueden superar las limitaciones fsicas del puerto. El tema es que estamos llegando a un punto en el cual se necesitan obras duras, que permitan llevar al puerto a otra escala de capacidad. Y eso escapa al marco de la concesin, o sea, requiere una solucin integral de largo plazo. Cul debera ser la actitud correcta a asumir ante este problema? Ante lo que est pasando hay que ser cauto y reservar toda el rea de la baha para uso portuario actual y futuro. Las cifras tambin avalan esta decisin, ya que slo en el primer semestre del presente ao, el Puerto de Valparaso moviliz cargas de importacin y exportacin por un valor de casi 10.000 millones de dlares. En consecuencia, est claro lo que hay que priorizar. Comento que la cifra anterior deja a Valparaso como el primer puerto de Chile en dlares transportados, por lo que tiene una especial responsabilidad-pas, como principal puerta martima de su comercio internacional. Por otra parte, su calidad portuaria es la principal fortaleza de Valparaso, y quiz la nica actividad que no se puede ir a Santiago. Por eso, es vital reconocer esta cualidad y potenciarla al mximo, volviendo a la fortaleza originaria de sta ciudad-puerto. Entonces, no se reconoce la potencialidad de Valparaso como actividad portuaria mayor? El problema es que no se le da el reconocimiento prioritario que debera tener, quizs por una desarticulacin entre diversas entidades, no prestndosele una mayor atencin o una atencin focalizada. Muchas veces se mencionan los ejes para impulsar la regin, pero no se menciona el tema de potenciar a Valparaso como Puerto Mayor sacndoles provecho a sus ventajas competitivas innatas. Un ejemplo de la citada desarticulacin es la desvinculacin de la ciudad con el puerto. Aqu en Chile, en general, los municipios casi no participan en los asuntos portuarios, en cambio en pases ms desarrollados como Estados Unidos, el alcalde es parte integrante y vital del port authority (entidad administradora de los puertos). Por qu existe esta desarticulacin? Esto pasa porque no ha habido una visin estratgica; no se han tomado las decisiones ni se han hecho las obras que se deberan haber iniciado hace aos. El presidente de la Empresa Portuaria EPV, Germn Correa -en el marco del VII Ciclo de Conferencias de Desarrollo Regional-, plante que la capacidad portuaria actual alcanzar slo hasta el ao 2009, faltando muy poco para esa fecha, e inst al Ministerio de Transportes a definir una estrategia global de desarrollo portuario. Entonces, qu propone usted, en forma prctica para Valparaso? En primer lugar, si faltan reas de respaldo, hay que generarlas. Por ejemplo, en el sector Barn, y paralelamente ir licitando nueva infraestructura portuaria que se vaya construyendo con tiempo para la adecuada atencin de los crecimientos de carga proyectados. Hoy, Chile tiene numerosos tratados comerciales en pleno desarrollo y varios nuevos por venir. stos, sin duda requerirn de una importante infraestructura portuaria. En este sentido, China y Japn, por estar frente a nuestros puertos del Pacfico, pueden convertirse en grandes compradores de alimentos y de otros mltiples productos chilenos. Qu posibilidades de expansin tiene Valparaso? En el caso de Valparaso todava existen bastantes posibilidades de ganar y mejorar reas portuarias sobre todo en la costanera y en el sector Barn. Por ejemplo, construyendo otro molo por el lado norte y generando una nueva drsena con aguas abrigadas, como lo contemplaban los estudios portuarios de principios de 1900. En la costanera se podran hacer nuevos sitios y explanadas para contenedores ganando terreno hacia el mar. En ste sentido, en la infografa se presentan las obras futuras propuestas para el Puerto de Valparaso en el ao 1903. Tambin hay opciones de mejoramiento de los accesos viales al puerto por el sector norte, quiz mediante una va elevada sobre la avenida Argentina, la que puede proporcionar una pendiente suave y estara libre de restricciones de altura, evitando problemas de tneles. Asimismo, se podra conectar con la subida Santos Ossa. Es importante mencionar que un Puerto Mayor tambin debe tener accesos alternativos para poder mover cargas de proyecto sobredimensionadas, imposibilitadas para pasar por un tnel. Adems, debe estar preparado para atender alguna eventual contingencia como podra ser una emergencia qumica, incendio u otro tipo de siniestro que pudiese afectar al puerto. Qu puede decir de los crecimientos proyectados? Durante el seminario Chile Potencia Alimentaria se dijo que si nuestro pas no se pone las pilas se quedar atrs en sus esfuerzos por convertirse en potencia alimentaria, queriendo pasar del actual lugar 17 a estar entre los diez mayores exportadores del mundo en este sector. El desafo es duplicar la industria agroalimentaria en los prximos seis y ocho aos, para meterse entre los primeros del mundo y no perder una carrera que tambin corren pases como Nueva Zelandia, Australia e Italia. El desafo de pasar al grupo de los diez principales exportadores de alimentos, con ventas por US$ 15 mil millones al ao, implica la necesidad de efectuar importantes inversiones en infraestructura portuaria, la cual debe ser planeada y ejecutada ahora mismo. En qu consiste la posibilidad de efectuar actividades en una zona interior como la propuesta ZEAL para descongestionar el Puerto? En relacin al proyecto de esta zona logstica ubicada a nueve kilmetros al sur del puerto, me permito citar un principio que es muy conocido, el cual dice que las actividades de almacenaje, por lo general, no agregan valor. Por eso, cualquier parada y almacenaje intermedio, necesariamente redundar en mayores costos que deber absorber la cadena de transportes, restando competitividad al sistema y -en definitiva- a los productos que Chile exporta y que deben competir con los de otros pases. Por lo tanto, habra que privilegiar a la exportacin chilena? Exacto, hay que cuidar el modelo exportador, que es el motor de nuestra economa y fuente de trabajo directo e indirecto para millones de chilenos, y una forma de hacerlo es tener una cadena logstica sin paradas. O sea, de mnimo costo. El sector exportador ya est bastante complicado por el bajo nivel del dlar como para absorber nuevos costos. Pero en otros pases existen zonas logsticas aledaas... Es verdad que en otras ciudades se ha tenido que recurrir a zonas aledaas para efectuar este tipo de operaciones, pero esto se ha efectuado una vez que se han agotado las posibilidades de un manejo de punto a punto. Es decir, desde el origen de la carga hasta el puerto y viceversa hacia el destino final de un viaje, solucin que es la ms eficiente y de menor costo. Las realidades de otros puertos como Barcelona, en donde existe una zona logstica, son completamente distintas a las de Valparaso. En este sentido, se puede decir que slo la enorme potencialidad de la exportacin chilena de alimentos hacia China ameritara privilegiar cada metro cuadrado de espacio portuario para efectuar dicha exportacin. Eso se traducira en un menor costo y aumentara la competitividad-pas, que es lo que hay que buscar. Y un antepuerto? No hay objecin a la existencia de un antepuerto que haga de colchn, que regule la bajada ordenada de camiones en el perodo peack de exportaciones. Eso se ha venido haciendo desde hace ya varios aos. Pero eso se hace mientras no existan las explanadas o facilidades en el puerto que permitan recibir estos flujos. Recordemos que los tiempos de espera tambin representan costos. Cmo se conjugan estos necesarios desarrollos portuarios con el proyecto de borde costero? Son absolutamente incompatibles. O somos puerto en el sentido de un puerto seguro y mayor o somos actividad inmobiliaria con departamentos para vivienda, hotel, mall y restaurantes, por mencionar algunos. En esto hay que preguntarse, si Chile tiene ms de cuatro mil km de costa, por qu no hacer los proyectos inmobiliarios fuera de la Baha o en los mismos cerros de Valparaso. En esos lugares hay un casco histrico muy desaprovechado, contando adems con una mucho mejor vista. Tambin hay que recordar que en la baha de Valparaso hay una gran escasez de aguas abrigadas, las que fueron logradas gracias a la construccin de un costoso molo de abrigo iniciado en el ao 1911, el cual permiti generar 37 hectreas abrigadas y 74 en semi abrigo. Esta inversin es la ms fructfera obra de desarrollo en la historia de Valparaso. Pero de eso van a ser 100 aos! En efecto, en estos ltimos cien aos no hemos agregado capacidades mayores, solamente adecuado las ya existentes. En cuanto a la tecnologa del contenedor, hay que decir que nada significativo se ha hecho en cuanto a explanadas para adaptarse a la revolucin del contenedor iniciada en los aos 1980. No podemos pensar que Valparaso puede proyectarse al futuro sin efectuar obras mayores. El presente ya est saturado. Tambin considero importante sealar que el proyecto de borde costero conlleva un serio problema de seguridad, razn por la cual es incompatible con lo que debe ser un Puerto Mayor en estos tiempos, lo que -en definitiva- lo hace inviable. Por qu el proyecto de borde costero es incompatible con lo que debe ser un Puerto Mayor desde el punto de vista de la seguridad? Aunque no se tenga muy presente, hoy los puertos adems de eficientes deben ser cada vez ms seguros. Hace algn tiempo, los puertos chilenos debieron certificarse bajo el cdigo de seguridad norteamericano ISPS. Las normas en la seguridad portuaria internacional vienen cada vez ms estrictas, razn por lo cual se hace absolutamente incompatible el tener una marina deportiva y otras actividades de tipo tursticas y recreativas al interior de una zona que debera ser de alta seguridad. Tambin hay que tener presente el peligro que representan las embarcaciones menores circulando entremedio de barcos cargueros de gran tonelaje. El proyecto de desarrollo inmobiliario en el borde costero apunta en sentido exactamente opuesto a la tendencia Internacional. El recin pasado 13 de octubre en Estados Unidos se firm una ley que asigna 6.700 millones de dlares para mejorar la seguridad en los 22 principales puertos de ese pas. Son 400 millones de dlares anuales de inversin en seguridad monitoreando incluso actividad radiactiva. Adems, se implementarn proyectos pilotos en varios puertos preferenciales del mundo para invertir en sistemas de escaneo de contenedores para revisar todo contenedor dirigido a Estados Unidos. Se da cuenta de lo que viene para el futuro! Solamente los puertos certificados podrn tener acceso preferencial y expedito a los mayores puertos del mundo. La carga embarcada en otros puertos tendr que esperar su turno de revisin encareciendo costos y transformando a Chile en un pas menos competitivo. Cmo podra Valparaso postularse para una certificacin de seguridad con una marina deportiva instalada en su interior?. Qu opina respecto de los proyectos de hacer otros puertos hacia el norte y hacia el sur de Valparaso? Entre tener tres puertos pequeos con sus correspondientes problemas de construccin, vialidad urbana, interconexin, equipamiento y seguridad en las aguas, recinto y accesos, parece mucho mejor y ms barato desarrollar y potenciar la baha actual. As se gana en aguas abrigadas y se mantiene toda la baha con el mejor nivel de seguridad de acuerdo a estndares que, muy probablemente, sern exigidos internacionalmente a los puertos mayores. El sector Barn tambin podra atender la actividad de cruceros tursticos, en forma segura y con accesos viales adecuados y fluidos. Tres puertos tambin significan tres impactos visuales y prdida de borde costero en otros lugares, ya que los contenedores, gras, etc. habr que ponerlos en alguna parte, por lo que sera mejor confinar esta actividad con sus correspondiente flujos de camiones, en un solo lugar interconectado. Y el puerto de San Antonio, qu planea hacer? Todo lo contrario que Valparaso, y me parece que han actuado en una forma mucho ms ambiciosa, lanzando un plan por 700 millones de dlares que les permitira duplicar la capacidad a seis millones de Teus (contenedores al ao). San Antonio inici la compra de terrenos, para duplicar su superficie y planea dragar hacia el interior. As podr ganar nuevas aguas abrigadas en su drsena y generar nuevos sitios para el atraque de naves. En cambio, Valparaso pretende prescindir de parte del sector Barn del puerto para destinarlo a fines tursticos. Alguna propuesta final para Valparaso? S, dado que est pendiente la definicin de una estrategia global de desarrollo portuario, y a la luz de los hechos y cambios ya sealados -algunos de fecha muy reciente como la futura ampliacin del Canal de Panam-, proponemos lo siguiente. En primer lugar reunir a todos los actores del sector para redefinir rumbos, estableciendo estrategias y objetivos globales de la ciudad- puerto en el largo plazo. En segundo lugar, como sana medida de prudencia, suspender la asignacin de terrenos de la baha para fines tursticos e inmobiliarios, mientras no se defina la estrategia anterior. vwx  " # q r  °~l]lN<-<hnha@CJ^JaJ"hnha6@CJ]^JaJhyhy@CJ^JaJhy6@CJ]^JaJ"hyhy6@CJ]^JaJ&hyhy6CJ OJQJ]^JaJ hnhL @CJ^JaJhL hy@CJ^JaJ"hL hy5@CJ\^JaJhy@CJ^JaJhyhL 5@CJ^JaJ!hyhL 56CJ]^JaJhnhy5@CJ^JaJwx# r      GQtT%$a$gdL $a$gda$a$gdy$a$gdn$a$gdyK  B C q r     < =  . / Y Z    9 : a b  GmnʻhnhuH 5@CJ^JaJhnhn@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJhL @CJ^JaJha@CJ^JaJhnhL @CJ^JaJhnha@CJ^JaJ="#OPQ{|23ab  ;<_`tDE\]  :;jk CDnohn@CJ^JaJhnhn5@CJ^JaJhnhuH 5@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJhnhn@CJ^JaJH=>mn)*T|}-.UV:;gh  %PQ}~ɹɠhu5@CJ^JaJhu@CJ^JaJhuhu5@CJ^JaJhuhuH 5@CJ^JaJh:@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJhn@CJ^JaJ?./VW>?lm$%UV./\]*+MN{| ,-Z[  6 7 c d hu5@CJ^JaJhuhuH 5@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJhu@CJ^JaJO!"j$$),&-/^/00-4@45 6o99(<<6CCG?GHjII$a$gdn !!:!;!d!e!!!!!!"3"4"a"b"""""""####3#4#\#]#######$$5$6$^$_$j$$$$$$$$% %M%N%y%z%%%%%%%!&"&O&P&&&&&&&&&h?s0@CJ^JaJh?s05@CJ^JaJh?s0huH 5@CJ^JaJhu@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJJ&%'&'O'P'x'y'''''''*(+(R(S(z({(((((((&)')U)V)q)r))))))))"*#*H*I*y*z*****+ +5+6+[+\+++++++,,B,C,t,u,,,,,,--ոոh?s0h?s05@CJ^JaJh?s05@CJ^JaJh?s0huH 5@CJ^JaJh?s0@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJH-&-K-L-{-|-----..1.2.Y.Z....... ///H/I/^/////////'0(0V0W00000000011H1I1x1y11111220212]2^222222233B3C3n3o3333h?s05@CJ^JaJh?s0@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJh?s0huH 5@CJ^JaJN3333#4$4-4@4f4g444444455C5D5q5r555555556666 6C6D6l6m66666666677E7F7s7t7777777 8 83848_8`8888888ռռռhpO@CJ^JaJhpO5@CJ^JaJhN@CJ^JaJhNhuH 5@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJh?s0@CJ^JaJE889@9A9o999999::6:7:b:c:::::::;;6;7;b;c;;;;;;;<<(<Q<R<|<}<<<<<<<<+=,=Z=[=======>>?>@>p>q>>>>>>>??+?,?Y?Z????hpO5@CJ^JaJhpOhuH 5@CJ^JaJhpO@CJ^JaJhnhuH @CJ^JaJO???? 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